Росаккредитация, где контроль?!
Росаккредитация, где контроль?!
О бездействии Федеральной службы по аккредитации на примере ООО «Сертпромэксперт»
-
Региональная общественная организация по защите прав потребителей «Рубеж» письмами от 19.06.2020 исх. No 36 и No 37 уведомило Минэкономразвития и Правительство РФ о фактах массовой выдачи сертификатов соответствия органами по сертификации продукции, в том числе ООО «Сертпромэксперт», без организации проведения испытаний продукции. К письму Рубежа был приложен ответ ТОО «F3О «Алматы-Стандарт», согласно которого у этого испытательного центра Республики Казахстан отсутствуют договорные отношения с органами по сертификации, в том числе с ООО «Сертпромэксперт», а протоколы испытаний этому органу по сертификации не выдавались. Вышеуказанные обращения были перенаправлены адресатами в Росаккредитацию и получены ею 02.07.2020 вх. No П-862 и 15.07.2020 вх. No ОГ-804.
Письмо Рубежа от 19.06.2020 в Минэкономразвития
- Несмотря на наличие ответа из испытательного центра Республики Казахстан, однозначно свидетельствующего о выдаче сертификатов соответствия без испытаний образцов продукции, Федеральная служба по аккредитации письмом от 09.07.2020 No13 491/04-ОД сообщила, что направила в ООО «Сертпромэксперт» запрос в части представления пояснений и информации в отношении доводов, изложенных в обращениях Рубежа.
- Письмом от 10.08.2020 No 16 099/03-НД Росаккредитация сообщила, что в отношении ООО «Сертпромэксперт» подготовлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. А направлено ли? Почему о предостережении No 29-Прс от 27.07.2020 Росаккредитация пишет спустя 14 дней (10.08.2020), что предостережение подготовлено, а не направлено?
- Письмом от 13.08.2020 No 656-ОГ Росаккредитация сообщила, что в отношении ООО «Сертпромэксперт» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц No RA.RU.10НХ37) Управлением организовано проведение предварительной проверки полученной информации, по итогам ее проведения при наличии оснований (в том числе при наличии фактов неправомерной выдачи сертификатов соответствия) будет организовано проведение внеплановой проверки.
-
Письмом от 18.08.2020 No 1 представитель ТОО «F3О «Алматы-Стандарт» с приложением копии нотариальной доверенности, подтверждающей его полномочия, представил в Федеральную службу по аккредитации информацию, что протоколы испытаний не выдавались для органа по сертификации продукции ООО «Сертпромэксперт», а не принятие мер Службой является ее бездействием, наносящим репутационный вред испытательному центру Республики Казахстан.
Письмом от 17.09.2020 No 788-ОГ Служба сообщила, что на аналогичное обращение она уже давала ответ письмом от 23.06.2020 No 12 272/03-НД, согласно которого в отношении ООО «Сертпромэксперт» организовано проведение предварительной проверки полученной информации, по итогам ее проведения при наличии оснований будет организовано проведение внеплановой проверки.Да, да, да, все это мы уже слышали от Службы неоднократно, но воз и ныне там.
Письмо представителя ТОО F3О Алмата-Стандарт от 18.08.2020
-
Во избежание бездействия органа государственного контроля 10.07.2020 Рубеж подал административный иск в Кунцевский районный суд города Москвы к ООО «Сертпромэксперт» и Росаккредитации о признании незаконными действий ООО «Сертпромэксперт» по выдаче 44 сертификатов соответствия (именно столько было выдано на дату подачи иска без испытаний образцов продукции), признании их недействительными с даты выдачи и обязании Службы внести соответствующие изменения в Единый реестр выданных сертификатов.
В судебном заседании Федеральная служба по аккредитации просила отказать в удовлетворении исковых требований Рубежа к мошенническому органу по сертификации! В голове не укладывается!
Позиция Службы была следующей:
а) Административный иск не содержит указание на нормативные акты, которым не соответствуют выданные сертификаты соответствия.
Хм… Нам кажется, или это, действительно, довод в защиту мошеннического органа по сертификации? Что же мешает Службе сообщить суду нормативные акты, которые предусматривают обязательность проведения испытаний образцов продукции и анализ результатов испытаний продукции? Что же мешает Росаккредитации встать на защиту прав и законных интересов граждан (потребителей), общества и государства, а не высказывать доводы в защиту мошеннического органа по сертификации?
б) Росаккредитация пыталась убедить суд, что он не вправе выносить решение, о котором просит Рубеж, так как выявить нарушения в сертификационных процедурах посредством изучения материалов сертификационного дела возможно только в ходе внеплановой проверки, полномочиями на проведения которой обладает только Росаккредитация. «Поскольку проверка не проведена, то нет доказательств, что сертификаты соответствия были выданы с нарушением закона», — убеждала суд Росаккредитация.
Хм… Нам опять кажется, или это, действительно, довод в защиту мошеннического органа по сертификации? Судом был задан вопрос представителю Росаккредитации, и, видимо, в пустоту: Что же до сих пор проверку не провели, несколько месяцев уже прошло, даже не инициировали?
в) Вместе с иском представлена копия ответа испытательного центра, в то время как доказательства представляются в суд в оригинале. Копия документа не может являться доказательством по делу, поэтому в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Хм… Нам третий раз кажется, или это, действительно, довод в защиту мошеннического органа по сертификации? Если Росаккредитация защищает интересы граждан (потребителей), общества и государства, то почему она не заявила ходатайство об истребовании оригинала письма или направлении судебного запроса в испытательный центр Республики Казахстан?
г) Росаккредитация не обладает полномочиями по прекращению действия сертификатов соответствия, поэтому в иске надо отказать.
Что-то нам опять кажется… Рубеж не заявлял требование об обязании Службы прекратить сертификаты. Юридической силы документ лишает сам суд, признавая его недействительным. Росаккредитация должна лишь внести эти сведения в национальную часть Единого реестра, актуализация сведений в котором является ее прямой обязанностью.
-
Цифры.
Решением Кунцевского районного суда города Москвы от 02.11.2020 (вступило в силу 03.12.2020) признаны незаконными действия ООО «Сертпромэксперт» по выдаче 127 сертификатов соответствия, а также признаны недействительными с даты выдачи все эти сертификаты соответствия. За период с 01.10.2020 по 20.10.2020 (20 дней) ООО «Сертпромэксперт» выдало еще 68 «липовых» сертификатов. То есть с 01.10.2020 орган по сертификации стал выдавать сертификатов в 4,8 раза больше. Отказываясь в судебном заседании 27.10.2020 от увеличения исковых требований на 68 сертификатов соответствия, Рубеж передал ходатайство Росаккредитации и обратил внимание представителя Росаккредитации, что указанные в этом ходатайстве сертификаты, также выданы без испытаний и Росаккредитация обязана провести проверку или самостоятельно обратиться в суд с аналогичным иском о признании их недействительными.
Проверки не последовало…
-
Решение суда и его исполнение.
Письмом от 10.12.2020 исх. No 080 Рубеж направил в Росаккредитацию решение Кунцевского районного суда города Москвы (оригинал) с отметками о вступлении в законную силу от 03.12.2020, и в «сотый» раз попросил провести внеплановую выездную проверку, а также привлечь к административной ответственности виновных лиц органа по сертификации, и признать недействительными все остальные сертификаты соответствия в судебном порядке, как это сделал Рубеж.
И, о чудо!!! Письмом от 18.01.2020 No 28-ОГ, спустя полгода с первых обращений Рубежа, Росаккредитация вновь направила лишь запрос в ООО «Сертпромэксперт»))))).
На текущую дату проверка не инициирована, к административной ответственности никто не привлечен, решение суда не исполняется, а иск в суд в отношении новых сертификатов соответствия Службой не подан, хотя полномочия на это у Росаккредитации имеются, о чем она неоднократно писала во встречных исках по другим делам. Да уж, очень эффективный государственный контроль, ничего не скажешь!
Письмо Росаккредитации от 18.01.2020
Итоги государственного контроля (по информации Рубежа):
- За 7 месяцев Росаккредитацией направлено несколько запросов, одно предостережение, 6 сертификатов прекращены самим ООО «Сертпромэксперт», чтобы закрыть вопрос с исполнением предостережения — это устроило Службу.
- За 3,5 месяца Рубеж добился в судебном порядке признания недействительными 127 сертификатов соответствия с даты их выдачи.
-
Рубеж продолжит очистку рынка от «липовых» сертификатов соответствия и мошеннических органов по сертификации. Если у Вас имеется информация или документы о деятельности недобросовестного органа по сертификации продукции, то направляйте ее нам на электронную почту info@rubezh24.com
Будем держать Вас в курсе событий!
Помогите разослать ссылку на эту публикацию как можно больше своим коллегам по работе и просто знакомым. Чем больше людей узнают об этом, тем эффективнее будет государственный контроль.Наш телеграм канал: t.me/sertpravo
